四川：在鼓吹有劲监督和灵验监督高下功夫——反差 调教

以巡视之力助川蜀之治

“四川巡视机关着眼于高质效办案，交融鼓吹专项活动，打造行政巡视品牌，深化‘府检联动’，阵势新、质效实、专科精，让东谈主民各人切实感受到公谈正义就在身边。”日前，应最妙手民巡视院邀请，6位寰宇东谈主大代表到四川调研行政巡视职责，寰宇东谈主大代表，贵州省兴仁市屯脚镇鲤鱼村党委文牍、村委会主任田锦华在调研职责会上忠诚地嘉赞谈。

连年来，四川巡视机关藏身行政巡视职能，在鼓吹有劲监督和灵验监督高下功夫，刺目专项引颈、品牌特质，助推法治政府建造和社会治理。2022年以来，所办30余件行政巡视案件入选最高检典型案例或优秀案例。

行政处罚为何罚而未执？

凝团员力破解“纸面充公”坚苦

本年5月14日，什邡市巡视院与市医保局围绕充分阐扬巡视监督、支撑和协同作用，协力打击医保限制欺诈取保步履张开调换，筹商辩论对于建立行刑反向衔尾职责机制的意见。

仓廪实，天下安。

成都平原自古有“洞天福地”的好意思称，是我国谬误的食粮坐蓐基地。2023年7月，习近平总文牍在四川磨练时强调，要收拢种子和耕地两个要害，加强良种和肥土的配套，打造新时间更高水平的“天府粮仓”。四川巡视机关藏身行政巡视职能，督促整治行恶占用耕地，防患耕地“非农化”“非粮化”，助力打造新时间更高水平的“天府粮仓”。

2019年，彭州市野心和当然资源局经侦察发现，该市某农业公司未取得关系用地审批手续，私行占用某村86.23亩地皮，用于修建农副居品贮藏保鲜、加工配送等计划阵势。笔据地皮管制法的关系划定，行恶占用地皮上新建的建筑物和其他设施应当充公。后彭州市成立概述行政法则局，齐集利用野心和当然资源局等多个部门的行政处罚权。

2019年9月，彭州市概述行政法则局照章对该农业公司作出责令退还地皮、充公违警建筑物、交纳罚金的行政处罚。该农业公司收到行政处罚决定书后，未主动履行也未苦求行政复议或拿起行政诉讼。因关系部门对充公违警建筑物等未能达成共鸣，综正当则局苦求强制践诺也未落地。

2021年6月，彭州市巡视院在开展地皮法则查处限制行政非诉践诺监督时，发现了该足迹，遂依权利启动监督方法。针对该市概述行政法则局应当苦求法院强制践诺而未苦求的情形，该院照章向该局制发巡视建议，建议其严格履行地皮法则查处法定职责，确保行政处罚决定整个践诺。该局在收到巡视建议后，向市政府作了专题文告，经市政府特意职责会议磋磨，细目将该案充公的违警建筑物和其他设施长入交由属地镇政府、按国有金钱赐与处置，案涉其余步皮送还村集体。

“在看望中咱们发现，在地皮法则限制充公违警建筑中，‘纸面充公’问题并非个例。”经办巡视官告诉记者，对该问题的治理触及多个行政职能部门，存在多头管制、权责不清等坚苦。

为了厘清职责，彭州市巡视院勾通市概述行政法则局等关系单元召开联席会议，磋磨磋磨并专题向市委证实，最终推动市政府酿成会议纪要：明确概述行政法则局在作出充公违警建筑物和其他设施的行政处罚决定后、违警步履东谈主不主动履行时，照章向东谈主民法院苦求强制践诺，并交由违警建筑物属地镇政府、街谈劳动处或市财政局等单元按国有金钱赐与处置。

死心现时，彭州市巡视院依托该会议纪要共办理类案20余件，督促收回行恶占地1万余平常米，20余套违警建筑物得到照章处置，灵验保护了非常的地皮资源。

彭州市巡视院以个案办理助推类案治理，是四川巡视机关行政巡视部门开展“府检联动”职责的一个缩影。连年来，四川巡视机关结合行政巡视职能，积极开展“府检联动”职责试点，深化与政府偏激职能部门的配合配合。死心现时反差 调教，共会签职责机制200余份、召开联席会议140余场、邀请行政机关参与公开听证130余次，共同推动行政争议共解、营商环境共护、社会治理共促、法治政府共建、祯祥四川分享。

不让网约车“带病”起程

深化专项监督看守各人出行安全

本年5月11日，若尔盖县巡视院巡视官在县城开展法治宣讲，普及行政巡视等职能的领路度。

连年来，网约车因其便利快捷，已成为东谈主们日常出行的谬误样式之一。保证出行安全是健全网约车行业启动机制的重中之重。近日，合江县一批不相宜从业条款的网约车司机被取缔，这主要源于巡视机关的照章监督。

2023年6月，合江县巡视院在开展谈路交通安全和运载法则限制行政巡视专项监督中，发现司机郭某某曾有交通惹事行恶记载，但其仍在从事网约车驾驶服务。笔据交通运载部、公安部等六部门合伙髻布的《网络预约出租汽车计划服务管制暂行主见》（下称《暂行主见》）中“从事网约车服务的驾驶员，应当无交通惹事行恶、危境驾驶行恶记载，无吸毒记载，无饮酒后驾驶记载，最近一语气3个记分周期内莫得记满12分记载”之划定，郭某某不相宜网约车驾驶员从业条款。

经审查，巡视机关发现郭某某于2022年4月因犯交通惹事罪被作出不告状决定，但因未被实时排除驾驶证，仍然从事网约车服务。笔据《暂行主见》划定，网约车驾驶员不再具备从业条款随机有严重违警步履的，由县级以上出租汽车行政摆布部门依据关系法律法例的关系划定废弃随机排除从业经考证件。合江县巡视院遂建议县交通运载局督促网约车平台实时废弃郭某某网约车从业经验，强化网约车东谈主车审核、证件管制及平台运营等方面监管，被县交通运载局聘用。

“危境驾驶、交通惹事等违警行恶东谈主员从事网约车服务，存在寰球安全隐患。关系部门未实时算帐，郭某某的情况是否带有大都性？”巡视官合计，此类问题关系东谈主民各人的出行安全。为此，合江县巡视院立即开展专项排查，向县交通运载局调取在册网约车东谈主员信息60余条，实地看望网约车平台公司，了解经验审查、东谈主车成立等情况，共排查危境驾驶、交通惹事等限制不告状案件40余件，督促县交通运载局对“带病”起程的网约车东谈主员照章作出处理。

2023年11月，合江县巡视院与县交通运载局、公安局交通管制大队会签《对于建立行政巡视监督与谈路交通安全和运载法则衔尾职责机制的意见》，建立健全交通惹事、危境驾驶等行政法则与行政巡视监督衔尾机制，并开展网约车运营专项监督，督促关系部门废弃或刊出从业经验“问题证件”30余册。该案入选2023年度行政巡视优秀案例。

一切为民者，则民向往之。2023年以来，四川巡视机关照章履行行政巡视职能，助力谈路交通安全和运载法则限制高出问题系统帅理，统筹鼓吹行刑反向衔尾和行政违警步履监督。同期通过搭建“府检联动”平台，凝正当则司法协力，强化泉源治理，将巡视履职效果滚动为社会治理服从，促进网约车等特定行业法子健康发展，切实小器东谈主民各人的东谈主身安全和正当权益。

川渝一体交融履职

推动废弃17起伪善婚配登记

婚配登记本意是保险婚配两边正当权益，然则，一些东谈主却动起了歪脑筋，以假成婚为技巧骗取国度征地赔偿安置费。关系刑事案件被照章处理后，若何作念好灵验推动社会治理的“后半篇著述”？

2008年至2011年，陈某某利用原重庆市北部新区某镇开采之机，先容毗邻的邻水县王老五骗子男女与该镇拆迁户伪善成婚，再以仳离分户的体式骗取国度征地赔偿安置款。案发时，当事东谈主已办理伪善成婚登记17起，骗取国度征地赔偿安置款800余万元。

2023年4月13日，邻水县巡视院巡视官、渝北区巡视院巡视官共同到邻水县公安局户政办证中心核查户籍档案。

2023年3月，因川渝高竹新区地跨重庆市渝北区和四川省广安市两地，重庆市渝北区巡视院通过川渝高竹新区巡视服务中心“一体化”办案平台，将该刑事案件所触及的伪善婚配登记足迹跨省交代至四川省邻水县巡视院。邻水县巡视院依权利启动监督方法。

“鉴于该案链条长、参与东谈主员多、横跨川渝两地，咱们决定启动两地巡视机关配合配合机制。”广安市巡视院、邻水县巡视院、渝北区巡视院决定成立办案组联动办案，设立以督促两地民政部门废弃伪善婚配登记为重心、逐步深入监督的分阶段办想象路。经侦察核实，办案组发现时这17起刑事案件所触及的伪善婚配登记中，邻水县的8东谈主场所村社深切无这几东谈主的户籍信息，该8东谈主系伪善户籍，其余9东谈主虽是信得过户籍，但两边未以鸳侣身份共同生计，婚配事实未实验存在，仅仅假借登记成婚之名赢得行恶利益。在锁定这17起伪善婚配登记所涉违警事实后，邻水县巡视院照章向该县民政局制发巡视建议书，督促其照章废弃17起伪善婚配登记，被县民政局聘用。

“在办案中咱们还发现公安机关户政部门、档案局在各自监管限制内存在怠于履职的情形。”经办巡视官暗示，针对该县婚配登记档案材料残毁遗失、档案库档案管制不善、户籍登记审查把关不严等问题，邻水县巡视院诀别向县档案局、县公安局制发巡视建议，推动泉源治理。

笔据巡视建议，县档案局进一步法子档案管制，完善规矩轨制，堵塞撤乡并镇后的管制破绽。县公安局深入开展户籍算帐专项活动，刊出案涉伪善户籍8个，清查并矫正重叠、伪善等伪善户籍200余东谈主。该案入选2023年最高检“推动惩办以冒名顶替随机平心而论的样式办理婚配登记问题百件优秀巡视监督案件”、2023年度行政巡视优秀案例。

“行刑衔尾与跨省域巡视配合是巡视机关照章一体化履职的时间要求。”四川省巡视院行政巡视部负责东谈主暗示，川渝巡视机关依托共建的巡视服务中心，通过信息分享、足迹移送、配合办案等样式酿成职责协力，助推两地审判机关照章审判、行政机关照章行政，为成渝双城经济圈建造积极孝敬巡倡导量。

补短板强弱项

不竭普及行政巡视监督质效

连年来，四川巡视机关深入贯彻习近平法治想想，全面落实《中共中央对于加强新时间巡视机关法律监管职责的意见》，隆重落实新时间行政巡视职责新要求，援救把“高质效办好每一个案件”当作基本价值追求，紧盯监督才智不彊、民族地区职责相对薄弱等短板弱项，有针对性地聘用措施，不竭普及行政巡视监督质效。

交融鼓吹专项活动与打造行政巡视品牌。连年来，四川巡视机关耐久围绕中心、服务大局，对准严重影响经济社会高质料发展的难点、东谈主民各人响应热烈的热门、社会治理中的堵点等重心问题，紧盯与国度要紧计谋实施、民生民利保险、营商环境建造等密切关系的重心限制，照章一体、概述履职，精心用情强化民生司法保险，作念实东谈主民各人可感受、能体验、得实惠的巡视为民。将最高检部署的“巡视护企”“检护民生”专项活动与行政争议骨子性化解交融鼓吹，以巡视“力度”普及民生“温度”，并将“一地一品”行政巡视品牌的创建一语气其中，造就成都“力行·东谈主和”、泸州“心·行”、德阳“范政”等特质品牌，死力打造行政巡视四川样板。在品牌矩阵辐照下，本年1月至9月，全省巡视机关共办理涉企、涉民生限制行政巡视案件8315件，骨子性化解行政争议1328件。

深化“府检联动”“法检配合”。“府检联动”是巡视机关贯彻落实习近平法治想想的具体实践，亦然拓宽高质效办案的外部协同旅途、深化行政巡视监督的具体举措。四川巡视机关找准政府法治建造需求与行政巡视履职的结合点，凝正当则司法职责协力，共同助力法治国度、法治政府、法治社会一体建造。省巡视院与省高档法院会签《充分阐扬司法服务职能促进行政争议骨子性化解的意见》《行政诉讼职责联席会议纪要》，强化行政巡视与行政审判的联动配合。全省巡视机关充分运用四川省政法系统跨部门办案平台、数字法则司法模子，络续健全“府检联动”“法检配合”下的联席会议、足迹移送、效果反馈等机制，以行政违警步履监督、行刑反向衔尾职责为新的增长点和亮点，酿成党委诱惑下的“府检”“一府两院”“一府一委两院”“政法委+巡视”“行政+巡视”等联动新模式，推动行政争议共解、营商环境共护、社会治理共促、法治政府共建、祯祥四川分享。

补皆民族地区行政巡视职责短板。四川是寰宇下层巡视院最多的省份，既有成都这么较阐扬的新一线城市，也有阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州“三州”等欠阐扬少数民族聚居山区，行政巡视职责呈现赫然的拒抗衡趋势。若何捏下层强基础、补皆民族地区短板，是推动四川行政巡视高质料发展的谬误内容。对此，四川巡视机关强化全局不雅念、系统想维，以“五强”下层巡视院建造为引颈，提倡25条作念实行政巡视职责措施，加强对口救济与帮扶，高出类案指引与分片带领相结合，通过职责轨制“手把手”完善、疑难案件“濒临面”领办、行政争议“一双一”化解等，推动民族地区职责脱薄争先。本年1月至9月，阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州“三州”巡视机关办理行政诉讼监督案件、提倡监督意见同比诀别高涨0.67%、24.73%。

阐扬“检校合作”“磋磨基地”载体作用，普及行政巡视军队素能。检校合作是造就新时间复合型法治东谈主才、打造高教诲巡视军队的垂危需求，亦然已毕“高质效办好每一个案件”、惩办司法实践坚苦的现实需求。四川省行政巡视磋磨基地成立以来，积极与四川大学、西南政法大学等探索检校合作新模式，在课题磋磨、东谈主才培养等方面开展了检校合作，酿成了《从监督到治理的作念实下层行政巡视旅途磋磨》等合作效率。建立全省行政巡视东谈主才库，通过组织一体化办案、疑难问题共研等样式，培树全省领军东谈主才，2023年有2东谈主在寰宇行政巡视业务竞赛平分获斥候、能手名称。本年6月，四川省巡视院与省表里13所高校签署合作条约，进一步促进法治东谈主才共育、法治表面和巡视实践互融。

四川巡视机关将照章履职，援救把行政诉讼监督当作重中之重，愈加刺目专项引颈、品牌特质，审慎妥当鼓吹各项探索职责，助推法治政府建造和社会治理，死力已毕行政巡视高质料发展。

（四川省东谈主民巡视院党构成员、副巡视长蒋敏）

（开头：巡视日报·政和周刊 作家：曹颖频 李敏 杨霞 周士龙）